2021年11月01日至11月12日在蘇格蘭格拉斯哥舉行的聯合國氣候變遷大會（COP26），可謂今年最受世人矚目的氣候峰會之一。這場峰會討論到關於2050年淨零碳排的目標，並且發表了《格拉斯哥氣候協議》，這份協議有三大重點：

重新審視2022年減排計畫的協議，以努力實現《巴黎協定》1.5°C的目標

這是有史以來第一次有限制煤炭使用的承諾

增加對發展中國家的財政援助

 

關於第二點對於煤炭使用的限制，各國最後同意「逐步減少」而不是「逐步淘汰」煤炭，一部分人對此表示失望，但仍有部分人士將此視為勝利。然而，在同意逐步減少煤炭之後，各國要面對的問題就是如何在煤炭以及綠電之間的過渡期進行轉換。

 

<圖一> 目前裝置容量以及政策走向；資料來源：台電、若水鑑價整理

 

在討論到轉換成綠能的過程中，天然氣以及核電常常被拿出來大量討論，台灣政策目前押寶天然氣，希望將目前燃氣35.8%、燃煤29.5%的占比於2025年分別提升至50%及30%，以減低碳排放。

 

<圖二> 全生命週期平均產生一度電的二氧化碳排放量；資料來源：成大能源教育資源中心

 

根據成大能源教育資源中心的資料指出，平均一度燃氣發電會產生490g的二氧化碳排放，而核能會產生12g的碳排放，雖然相差懸殊，但相比於燃煤都有達到降低碳排放的功效。

 

法國是全世界核能發電占比最高的國家，有70%來自於核電，為歐盟極具話語權的國家之一，且法國政府稱，沒有核電，歐盟就無法在2050年實現碳中和。根據天下雜誌報導歐盟外交官透露，法國通過幕後談判說服歐盟多數國家，接受核能成為歐盟「可持續能源分類標準」的一部分。因在2021年初，歐盟顧問群對於核能是否算綠能有分岐，認為核能發電之碳排放量雖低，但核廢料對環境衝擊的程度仍需更多分析，於是便請旗下的聯合研究中心提出相關報告，而該報告指出：「關於核電會比其他發電方式更有害人體或環境的說法，經分析後並無任何科學佐證。」該報告同時也指出將核廢料儲存於深層的地質結構應屬「適宜與安全」。

 

歐盟將在數周後公佈的「可持續能源分類標準」，吸引了全球投資者的關注。如果核能在未來被列為「可持續」，代表對金融市場投資ESG項目開啟了核能發電的選項。除此之外，法國、波蘭、捷克、匈牙利等8個國家也呼籲歐盟委員會，「綠色」產業應不僅包括核電站及核廢料存儲設施，還應包括天然氣發電廠。但法國環境部同時也強調，天然氣發電廠只應限制在2030年前的過渡期，並且只有最高效的燃氣發電廠才能享有這一待遇。

 

台灣在進行ESG評級的過程裡也必須參考世界的意見，金管會表示年底前會發布一份「永續金融分類」，協助對永續金融商品、永續投資或永續資產建立一套判斷標準，該分類是否會將天然氣發電以及核能發電納入碳排放的加分項目，相信與歐盟即將公布的「可持續能源分類標準」有一定程度的關係。無論如何，「永續」都是大勢所趨，台灣的能源轉型還有好多路要走，如何跟上時代趨勢，將是未來執政者的一大課題。

 

參考資料：
世界核協會、能源教育資源中心、台灣電力公司、行政院環保署、聯合新聞網、自由時報、Newtalk新聞、勤業眾信、天下雜誌、今周刊、INSIDE、
CNBC、BBC、Financial Times、Hunton Andrews Kurth